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【新闻】需警惕国企拿公益当挡箭牌来苏槭

发布时间:2020-10-19 04:44:57 阅读: 来源:中开泵厂家

需警惕国企拿公益当挡箭牌

经济观察网

全国讯:垄断本身就是对公共利益的重大违反。将垄断和公益挂上钩,不是狡辩,就是睁眼说瞎话。

在“2011中国企业领袖年会”上,国务院国资委副主任邵宁首度提出“公益型国企”的概念,他认为,当前国有企业逐渐形成了两种类型不同的国有企业,分别是“具有公益性质的国有企业”和“竞争性领域的国有企业”,前者在央企层面包括石油石化、电网、通信服务等领域的企业;在地方包括供水、供气、污水处理、公共交通等方面的企业。

邵宁称,具有公益性质的国企的共同特征包括:其产品或服务关系国民经济发展和人民生活的保障条件;在经营中存在不同程度的垄断因素,有些是寡头竞争、有些是独家经营;产品或服务的价格由政府控制,企业并没有定价权;企业的社会效益高于经济效益,经常会承受政策性亏损等等。

仔细分析邵宁的这段话可以看出,其核心意思,是替央企的垄断辩护,他的逻辑是:因为“公益型国企”涉及基础设施和国计民生等领域,所以在经营中存在垄断。但问题是,这样的逻辑不堪一击。

首先,邵宁这一论调,偷换了“公益”的概念,其论调中所涉及的“公益”,指的是与公共利益相关的产业领域,但将此“公益”换成了国企的定语,就是一种误导。我们知道,从事公益产业领域的企业,并不一定是为了公益。比如路桥公司,它所干的活,是修路为公共利益,但这种公司本身却是完完全全的牟利性企业,和公益没有必然联系。

其次,从事与公共利益有关的产业,不等于当然的垄断。相反,越是与公共利益有关的产业,越应当尽可能地引入竞争机制,以降低价格,为公益事业和产业削减成本,更好地为公众服务。如果按照邵宁的逻辑,产品或服务关系国民经济发展和人民生活保障条件,就应当实行垄断,那么,什么产业都可以往这两方面扯。如此逻辑,说白了就是替央企无处不在的垄断寻找牵强的理由。

这些年来,民间对央企的问题,如为富不仁、贪污浪费、垄断资源、内部循环等,产生了日益严重的质疑和批评意见。作为央企的主管单位,国资委想了很多的主意来应对批评,回避问题,加强狡辩。所以这一次,邵宁打出了“公益牌”,不过,这样的伎俩很容易被人识破。

在公益的问题上,我们必须明确两点,一是公益型企业,必须是以公益为企业的主要活动目的,以营利为次要甚至可有可无目的的企业,离开了这个性质,企业就不能称为“公益型企业”;二是公益型企业在经营过程中,必须是以近乎成本价销售其产品或服务,同时,这些产品或服务必须是与公共利益有关的。

纵观当今中国,“公益”二字虽然随处可见,但真正以“公益”作为一种目标或者一种主要企业文化的企业还不多见。尤其是在央企当中,他们相当一部分垄断资源和市场,不管其产品或服务是否与公益事业有关,经营行为一定是谋求自身利益最大化。

更为严重的问题还在于,垄断本身就是对公共利益的重大违反。将垄断和公益挂上钩,不是狡辩,就是睁眼说瞎话。

笔者奉劝国资委的官员,不要再在概念上想法为央企的不良行为辩护。你们所需要做的,一是理顺所有者和经营者关系,确保作为所有者的全民的正当利益,而不是对央企的垄断和其他不良行为熟视无睹并替它们辩护。

国资委必须明白,在市场规则和环境下,尊重并维护正常的竞争秩序,以合符公平的规则参与有序竞争,本身就是“公益”的题中应有之义。

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